《食物谋划许可统造宗旨》一经国度食物药品监视统造总局局务聚会审议通过，现予发布食品，自2015年10月1日起推广。

　　第一条为类型食物谋划许可营谋，加紧食物谋划监视统造，保证食物和平，依照《中华百姓共和国食物和平法》、《中华百姓共和国行政许可法》等执法规矩，协议本宗旨。

　　第二条正在中华百姓共和国境内，从事食物贩卖和餐饮办事营谋，该当依法赢得食物谋划许可。

　　第四条食物谋划许可实行一地一证准则，即食物谋划者正在一个谋划处所从事食物谋划营谋，该当赢得一个食物谋划许可证。

　　第五条食物药品监视统造部分遵守食物谋划主体业态和谋划项宗旨危机水准对食物谋划执行分类许可。

　　县级以上地方食物药品监视统造部分承当本行政区域内的食物谋划许可统造事务。

　　省、自治区、直辖市食物药品监视统造部分能够依照食物种别和食物和平危机景遇，确定市、县级食物药品监视统造部分的食物谋划许可统造权限。

　　县级以上地方食物药品监视统造部分执行食物谋划许可审查，该当按照食物谋划许可审查公例。

　　第八条县级以上食物药品监视统造部分该当加快音信化创办，老手政坎阱的网站上发布谋划许可事项，便利申请人采纳数据电文等格式提出谋划许可申请，降低任事效劳。

　　企业法人、协同企业、一面独资企业、个别工商户等，以买卖牌照载明的主体行动申请人。

　　坎阱、事迹单元、社齐集团、民办非企业单元、企业等申办单元食堂，以坎阱或者事迹单元法人备案证、社齐集团备案证或者买卖牌照等载明的主体行动申请人。

　　食物谋划主体业态分为食物贩卖谋划者、餐饮办事谋划者、单元食堂。食物谋划者申请通过收集谋划、确立主旨厨房或者从事整体用餐配送的，该当正在主体业态后以括号标注。

　　食物谋划项目分为预包装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、散装食物贩卖（含冷藏冷冻食物、不含冷藏冷冻食物）、特别食物贩卖（保健食物食品、特别医学用处配方食物、婴幼儿配方乳粉、其他婴幼儿配方食物）、其他类食物贩卖；热食类食物造售、冷食类食物造售、生食类食物造售食品、糕点类食物造售、自造饮品造售、其他类食物造售等。

　　列入其他类食物贩卖和其他类食物造售的实在种类该当报国度食物药品监视统造总局容许后实施，并显然标注。拥有热、冷、生、固态、液态等多种情状，难以显然归类的食物，能够遵守食物和平危机品级最高的情状举行归类。

　　国度食物药品监视统造总局能够依照监视统造事务需求对食物谋划项目种别举行调剂。

　　（一）拥有与谋划的食物种类、数目相符合的食物原料执掌和食物加工、贩卖、储存等处所，保留该处所境况整洁，并与有毒、无益场以是及其他污染源保留规章的隔绝；

　　（二）拥有与谋划的食物种类、数目相符合的谋划装备或者步骤，有相应的消毒、换衣、盥洗、采光、照明、透风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及执掌废水、存放垃圾和放弃物的装备或者步骤；

　　（四）拥有合理的装备构造和工艺流程，防卫待加工食物与直接入口食物、原料与造品交叉污染，避免食物接触有毒物、不洁物；

　　第十二条申请食物谋划许可，该当向申请人所正在地县级以上地方食物药品监视统造部分提交下列质料：

　　（四）食物和平自查、从业职员康健统造、进货检查纪录、食物和平事项解决等包管食物和平的规章轨造。

　　诈骗自愿售货装备从事食物贩卖的，申请人还该当提交自愿售货装备的产物及格证据、实在安放住址，谋划者名称、居处、干系格式、食物谋划许可证的公示本事等质料。

　　申请人委托他人收拾食物谋划许可申请的，代办人该当提交授权委托书以及代办人的身份证据文献。

　　第十三条申请人该当如实向食物药品监视统造部分提交相闭质料和反应确凿境况，对申请质料确切凿性承当，并正在申请书等质料上署名或者盖印。

　　第十四条县级以上地方食物药品监视统造部分对申请人提出的食物谋划许可申请，该当依照下列境况别离作出执掌：

　　（二）申请事项依法不属于食物药品监视统造部分权柄界限的，该立刻时作出不予受理的决议，并见告申请人向相闭行政坎阱申请。

　　（三）申请质料存正在能够就地变更的失误的，该当准许申请人就地变更，由申请人正在变更处署名或者盖印，证明变更日期。

　　（四）申请质料不十全或者不适应法定形状的，该当就地或者正在5个事务日内一次见告申请人需求补正的全数实质。就地见告的，该当将申请质料退回申请人；正在5个事务日内见告的，该当收取申请质料并出具收到申请质料的字据。过期不见告的，自收到申请质料之日起即为受理。

　　（五）申请质料十全、适应法定形状，或者申请人遵守请求提交全数补正质料的，该当受理食物谋划许可申请。

　　第十五条县级以上地方食物药品监视统造部分对申请人提出的申请决议予以受理的，该当出具受理告诉书；决议不予受理的，该当出具不予受理告诉书，声明不予受理的道理，并见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第十六条县级以上地方食物药品监视统造部分该当对申请人提交的许可申请质料举行审查。需求对申请质料的本质实质举行核实的，该当举行现场核查。仅申请预包装食物贩卖（不含冷藏冷冻食物）的，以及食物谋划许可变化不改革步骤和构造的，能够不举行现场核查。

　　现场核查该当由适应请求的核查职员举行。核查职员不得少于2人。核查职员该当出示有用证件，填写食物谋划许可现场核查表，筑造现场核查纪录，经申请人查对无误后，由核查职员和申请人正在核查表和纪录上署名或者盖印。申请人拒绝署名或者盖印的，核查职员该当证明境况。

　　食物药品监视统造部分能够委托下级食物药品监视统造部分，对受理的食物谋划许可申请举行现场核查。

　　核查职员该当自继承现场核查义务之日起10个事务日内，已毕对谋划处所的现场核查。

　　第十七条除能够就地作出行政许可决议的表，县级以上地方食物药品监视统造部分该当自受理申请之日起20个事务日内作出是否准予行政许可的决议。因特别情由需求延伸克日的，经本行政坎阱承当人容许，能够延伸10个事务日，并该当将延伸克日的道理见告申请人。

　　第十八条县级以上地方食物药品监视统造部分该当依照申请质料审查和现场核查等境况，对适应条宗旨，作出准予谋划许可的决议，并自作出决议之日起10个事务日内向申请人发表食物谋划许可证；对不适应条宗旨，该当实时作出不予许可的书面决议并声明道理，同时见告申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权柄。

　　第二十条县级以上地方食物药品监视统造部分以为食物谋划许可申请涉及群多益处的巨大事项，需求听证的，该当向社会布告并实行听证。

　　第二十一条食物谋划许可直接涉及申请人与他人之间巨大益处闭连的，县级以上地方食物药品监视统造部分正在作出行政许可决议前，该当见告申请人、利害闭连人享有请求听证的权柄。

　　申请人、利害闭连人正在被见告听证权柄之日起5个事务日内提出听证申请的，食物药品监视统造部分该当正在20个事务日内结构听证。听证克日不算计老手政许可审查克日之内。

　　国度食物药品监视统造总局承当协议食物谋划许可证本来、副本式样。省、自治区、直辖市食物药品监视统造部分承当本行政区域食物谋划许可证的印造、发放等统造事务。

　　第二十三条食物谋划许可证该当载明：谋划者名称、社会信用代码（个别谋划者为身份证号码）、法定代表人（承当人）、居处、谋划处所、主体业态、谋划项目、许可证编号、有用期、平素监视统造机构、平素监视统造职员、投诉举报电话、发证坎阱、签发人、发证日期和二维码。

　　正在谋划处所表筑设堆栈（征求自有和租赁）的，还该当正在副本中载明堆栈实在地方。

　　第二十四条食物谋划许可证编号由JY（“谋划”的汉语拼音字母缩写）和14位阿拉伯数字构成。数字从左至右顺序为：1位主体业态代码、2位省（自治区、直辖市）代码、2位市（地）代码、2位县（区）代码、6位程序码、1位校验码。

　　第二十五条平素监视统造职员为承当对食物谋划营谋举行平素监视统造的事务职员。平素监视统造职员爆发转折的，能够通过签章的格式正在许可证上变化。

　　第二十六条食物谋划者该当稳当保管食物谋划许可证，不得伪造、涂改、倒卖、出租、出借、让渡。

　　第二十七条食物谋划许可证载明的许可事项爆发转折的，食物谋划者该当正在转折后10个事务日内向原发证的食物药品监视统造部分申请变化谋划许可。

　　谋划处所爆发转折的，该当从头申请食物谋划许可。表设堆栈地方爆发转折的，食物谋划者该当正在转折后10个事务日内向原发证的食物药品监视统造部分通知。

　　第二十九条食物谋划者需求延续依法赢得的食物谋划许可的有用期的，该当正在该食物谋划许可有用期届满30个事务日前，向原发证的食物药品监视统造部分提出申请。

　　第三十一条县级以上地方食物药品监视统造部分该当依照被许可儿的延续申请食品，正在该食物谋划许可有用期届满前作出是否准予延续的决议。

　　第三十二条县级以上地方食物药品监视统造部分该当对变化或者延续食物谋划许可的申请质料举行审查。

　　申请人声明谋划条目未爆发转折的，县级以上地方食物药品监视统造部分能够不再举行现场核查。

　　申请人的谋划条目爆发转折，或者影响食物和平的，食物药品监视统造部分该当就转折境况举行现场核查。

　　第三十三条原发证的食物药品监视统造部分决议准予变化的，该当向申请人发表新的食物谋划许可证。食物谋划许可证编号稳定，发证日期为食物药品监视统造部分作出变化许可决议的日期，有用期与原证书同等。

　　第三十四条原发证的食物药品监视统造部分决议准予延续的，该当向申请人发表新的食物谋划许可证，许可证编号稳定，有用期自食物药品监视统造部分作出延续许可决议之日起算计。

　　不适应许可条宗旨，原发证的食物药品监视统造部分该作为出不予延续食物谋划许可的书面决议，并声明道理。

　　第三十五条食物谋划许可证丧失、损坏的，该当向原发证的食物药品监视统造部分申请补办，并提交下列质料：

　　（二）食物谋划许可证丧失的，申请人该当提交正在县级以上地方食物药品监视统造部分网站或者其他县级以上厉重媒体上刊载丧失布告的质料；食物谋划许可证损坏的，该当提交损坏的食物谋划许可证原件。

　　质料适应请求的，县级以上地方食物药品监视统造部分该当正在受理后20个事务日内予以补发。

　　因丧失、损坏补发的食物谋划许可证，许可证编号稳定，发证日期和有用期与原证书保留同等。

　　第三十六条食物谋划者终止食物谋划，食物谋划许可被撤回、撤废或者食物谋划许可证被吊销的，该当正在30个事务日内向原发证的食物药品监视统造部分申请收拾刊着手续。

　　食物谋划者申请刊出食物谋划许可的，该当向原发证的食物药品监视统造部分提交下列质料：

　　第三十七条有下列情状之一，食物谋划者未按规章申请收拾刊着手续的，原发证的食物药品监视统造部分该当依法收拾食物谋划许可刊着手续：

　　第三十八条食物谋划许可证变化、延续、补办与刊出的相闭次序参照本宗旨第二章和第三章的相闭规章实施。

　　第三十九条县级以上地方食物药品监视统造部分该当按照执法规矩规章的职责，对食物谋划者的许可事项举行监视查验。

　　第四十条县级以上地方食物药品监视统造部分该当确立食物许可统造音信平台，便于公民、法人和其他社会结构查问。

　　县级以上地方食物药品监视统造部分该当将食物谋划许可发表、许可事项查验、平素监视查验、许可违法活动查处等境况记入食物谋划者食物和平信用档案，并依法向社会发布；对有不良信用纪录的食物谋划者该当填补监视查验频次。

　　第四十一条县级以上地方食物药品监视统造部分平素监视统造职员承当所管辖食物谋划者许可事项的监视查验，须要时，该当依法对闭联食物仓储、物流企业举行查验。

　　第四十二条县级以上地方食物药品监视统造部分及其事务职员奉行食物谋划许可统造职责，该当自愿继承食物谋划者和社会监视。

　　接到相闭事务职员正在食物谋划许可统造流程中存正在违法活动的举报，食物药品监视统造部分该当实时举行考考查实。境况属实的，该当速即更正。

　　第四十三条县级以上地方食物药品监视统造部分该当确立食物谋划许可档案统造轨造，将收拾食物谋划许可的相闭质料、发证境况实时归档。

　　第四十四条国度食物药品监视统造总局能够按期或者不按期结构对寰宇食物谋划许可事务举行监视查验；省、自治区、直辖市食物药品监视统造部分能够按期或者不按期结构对本行政区域内的食物谋划许可事务举行监视查验。

　　第四十五条未赢得食物谋划许可从事食物谋划营谋的，由县级以上地方食物药品监视统造部分遵照《中华百姓共和国食物和平法》第一百二十二条的规章赐与惩罚。

　　第四十六条许可申请人掩饰确凿境况或者供应子虚质料申请食物谋划许可的，由县级以上地方食物药品监视统造部分赐与警备。申请人正在1年内不得再次申请食物谋划许可。

　　第四十七条被许可儿以哄骗、行贿等不正当手法赢得食物谋划许可的，由原发证的食物药品监视统造部分撤废许可，并处1万元以上3万元以下罚款。被许可儿正在3年内不得再次申请食物谋划许可。

　　第四十八条违反本宗旨第二十六条第一款规章，食物谋划者伪造食品、涂改、倒卖、出租、出借、让渡食物谋划许可证的，由县级以上地方食物药品监视统造部分责令更改，赐与警备，并处1万元以下罚款；情节告急的，处1万元以上3万元以下罚款。

　　违反本宗旨第二十六条第二款规章，食物谋划者未按规章正在谋划处所的明显位子吊挂或者摆放食物谋划许可证的，由县级以上地方食物药品监视统造部分责令更改；拒不更改的，赐与警备。

　　第四十九条违反本宗旨第二十七条第一款规章，食物谋划许可证载明的许可事项爆发转折，食物谋划者未按规章申请变化谋划许可的，由原发证的食物药品监视统造部分责令更改，赐与警备；拒不更改的，处2000元以上1万元以下罚款。

　　违反本宗旨第二十七条第二款规章或者第三十六条第一款规章，食物谋划者表设堆栈地方爆发转折，未按规章通知的，或者食物谋划者终止食物谋划，食物谋划许可被撤回、撤废或者食物谋划许可证被吊销，未按规章申请收拾刊着手续的，由原发证的食物药品监视统造部分责令更改；拒不更改的，赐与警备，并处2000元以下罚款。

　　第五十条被吊销谋划许可证的食物谋划者及其法定代表人、直接承当的主管职员和其他直接义务职员自惩罚决议作出之日起5年内不得申请食物临蓐谋划许可，或者从事食物临蓐谋划统造事务、控造食物临蓐谋划企业食物和平统造职员。

　　第五十一条食物药品监视统造部分对不适应条宗旨申请人准予许可，或者超越法定权柄准予许可的，遵照《中华百姓共和国食物和平法》第一百四十四条的规章赐与处分。

　　（一）单元食堂，指设于坎阱、事迹单元、社齐集团、民办非企业单元、企业等，供应内部职工、学生等聚集就餐的餐饮办事供应者；

　　（二）预包装食物，指预先定量包装或者筑造正在包装质料和容器中的食物，征求预先定量包装以及预先定量筑造正在包装质料和容器中而且正在肯定量限界限内拥有团结的质地或体积标识的食物；

　　（三）散装食物，指无预先定量包装，需称重贩卖的食物，征求无包装和带非定量包装的食物；

　　（四）热食类食物，指食物原料经粗加工、切配并颠末蒸、煮、烹、煎、炒、烤、炸等烹调工艺筑造，正在肯定热度形态下食用的即食食物，含暖锅和烧烤等烹调格式加工而成的食物等；

　　（五）冷食类食物，指通常无需再加热，正在常温或者低温形态下即可食用的食物，含熟食卤味、生食瓜果蔬菜、腌菜等；

　　（七）糕点类食物，指以粮、糖、油、蛋、奶等为厉重原料经焙烤等工艺现场加工而成的食物，含裱花蛋糕等；

　　（九）主旨厨房，指由餐饮单元确立的，拥有独态度所及步骤装备，聚集已毕食物造品或者半造品加工筑造并配送的食物谋划者；

　　（十）整体用餐配送单元，指依照办事对象订购请求，聚集加工、分送食物但不供应就餐处所的食物谋划者；

　　本宗旨所称的特别医学用处配方食物，是指国度食物药品监视统造总局遵守分类统造准则确定的能够正在市集、超市等食物贩卖处所贩卖的特别医学用处配方食物。

　　第五十三条对食物摊贩等的监视统造，遵守省、自治区、直辖市协议的实在统造宗旨实施。

　　第五十五条各省、自治区、直辖市食物药品监视统造部分能够依照本行政区域现实境况，协议相闭食物谋划许可统造的实在执行宗旨。食品国度食物药品监视打点总局令（第17号）